Por qué un 73.25% general oculta una brecha crítica: completar el sistema financiero tradicional y construir desde cero la infraestructura de sostenibilidad

GINEBRA (Suiza) — Las estadísticas agregadas pueden ser los peores enemigos de los diagnósticos certeros. Ante el auditorio de la ONU en Ginebra, el asesor técnico del Regulador de Contabilidad y Auditoría de Camboya (ACAR), Sim Chankiriroth, presentó una ponencia magistral y provocadora: la aplicación de la herramienta ADT arrojó una calificación global del 73.25%, pero dicho promedio ocultaba una asimetría estructural que exigió replantear toda la política pública contable de la nación asiática.

1. La autopsia del dato: Un promedio engañoso, dos realidades divergentes

Al desglosar minuciosamente los 24 indicadores de los Pilares A, B y C de la herramienta ADT, el regulador camboyano descubrió que el promedio nacional de 73.25% no describía la realidad de ninguno de sus subsistemas:

• Sistema de Reporte Financiero Tradicional (21 indicadores): Obtuvo un sólido 79.6%, evidenciando un ecosistema maduro, leyes robustas e instituciones consolidadas.
• Sistema de Reporte de Sostenibilidad (3 indicadores): Apenas alcanzó un paupérrimo 28.6% promedio, derivado de calificaciones críticas: 37.3% en legislación sobre sostenibilidad (A.3), 31.9% en capacidad institucional (B.3) y un dramático 16.7% en formación de cuadros técnicos del regulador (C.7).

La conclusión fue terminante: ‘Hay que leer las partes y no el promedio global; la tarea del país es terminar de pulir un sistema financiero y construir casi desde cero el sistema de sostenibilidad’.

2. La estrategia pragmática: ‘Capacidad antes que cumplimiento’

Ante esta radiografía, ACAR adoptó el principio de ‘Capacidad antes que cumplimiento’. Camboya decidió adoptar las normas IFRS S1 e IFRS S2 sin modificaciones de fondo (Prakas 633 de 2026), pero preservando los mecanismos de proporcionalidad del ISSB mediante un cronograma de exigencia secuencial.

El despliegue escalonado clasifica a las empresas en tres cohortes a partir de 2030, otorgando excepciones temporales y postergando la revelación obligatoria de emisiones de Alcance 3 hasta el año 2035. Para las pequeñas y medianas empresas integradas en cadenas de valor transfronterizas, el país impulsó la Guía Simplificada de Divulgación ESG de la ASEAN.

3. Integración en la agenda nacional y propuestas de mejora al ADT

El éxito camboyano residió en anclar las recomendaciones de la ADT directamente en la Estrategia de Desarrollo del Sector de Contabilidad y Auditoría 2025-2035, evitando planes paralelos. Además, el ponente elevó tres recomendaciones metodológicas de vanguardia a la Secretaría de UNCTAD para mejorar la herramienta ADT:

• Incorporar un módulo para entidades sin fines de lucro (NPOs), las cuales rigen bajo estándares especiales (CFRS for NFPEs) pero son ignoradas por la estructura actual de la herramienta.
• Publicar obligatoriamente sub-puntajes separados para finanzas y sostenibilidad junto a la calificación global, evitando que los promedios oculten debilidades críticas.
• Evaluar la madurez de la infraestructura tecnológica y operativa (planes de cuentas, plataformas de depósito digital XBRL), no únicamente la existencia de normas escritas.

4. Columna de Opinión: La lucidez de no engañarse con la burocracia estadística

La lección ofrecida por Camboya en Ginebra es de una honestidad técnica conmovedora. En el ámbito diplomático y regulatorio internacional, existe una tentación permanente de inflar cifras y presentar promedios consolidados atractivos para complacer a los donantes y organismos multilaterales. Presentar un 73% de cumplimiento suena formidable en un comunicado oficial; admitir que la infraestructura humana para sostener la sostenibilidad apenas roza el 16% exige un valor político excepcional.

El enfoque de ‘Capacidad antes que cumplimiento’ sintetiza exactamente lo que América Latina y Asia necesitan. Imponer plazos perentorios a empresas que carecen de sistemas informáticos y a auditores que no conocen la diferencia entre Alcance 1 y Alcance 2 es la receta perfecta para el descrédito normativo. Al secuenciar las obligaciones hasta 2030 y 2035, Camboya demuestra que la prudencia técnica es la forma más elevada de compromiso con la sostenibilidad real.

Sobre el autor y el proyecto editorial:

Eduardo Alexei Estrella Morales es especialista en auditoría, tributación y normas internacionales de contabilidad, con amplia trayectoria en el análisis y observancia de estándares contables y de reporte de sostenibilidad. ‘El Radar Contable Global’ es una iniciativa editorial independiente orientada a desglosar los debates técnicos y normativos del Grupo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes (ISAR) de la UNCTAD en Ginebra.